《意见》提出，要率先突破节能环保、清洁生产、清洁能源，搞好农业、制造业、服务业、信息化融合发展，全面推进一二三产业和基础设施绿色升级。
“《意见》中的很多表述，在之前的很多文件中都已经发布过。”厦门大学中国能源政策研究院院长林伯强对21世纪经济报道记者表示，“这份文件的意义在于，将之前零散的要求进行系统整理，梳理出来，对于相关政策的制定具有指导意义。” “十四五”规划。”
值得一提的是，继中国向世界做出2020年“碳达峰”和“碳中和”承诺后，《意见》是国家层面的首个系统性文件。政府和企业都有巨大的引导作用。
强调节能，双控优先
2月22日晚，国家发展改革委官方微信发布了对该文件的官方解读。
解读称，《意见》明确了四项基本原则：一是坚持重点突破。围绕节能环保、清洁生产、清洁能源等率先突破，做好与农业、制造业、服务业、信息化融合发展，全面推进初级、中小学绿色升级。第二、第三产业和基础设施。
二是坚持创新引领。深入推进技术创新、模式创新、管理创新，加快构建市场导向的绿色技术创新体系，推广新商业模式，构建强有力有效的政策支持体系。
三是坚持稳中求进。要把绿色转型与经济发展、技术进步、产业延续、稳定就业、改善民生有机结合起来，积极稳妥持久推进。
四是坚持市场导向。在绿色转型中，要充分发挥市场的引导作用、企业的主体作用、各种市场交易机制的作用，为绿色发展注入强劲动力。
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