深化放管服改革:优化政府投资工程建设项目审批流程与效率,百度推广关键词查排名
栏目:网络推广 发布时间:2024-12-28
为贯彻落实党中央、国务院关于深化“放管服”改革、优化营商环境的部署要求,推动政府职能向减少审批、强化监管、改善服务转变,提高政府投资工程建设项目审批效率和质 ... 深化放管服改革:优化政府投资工程建设项目审批流程与效率
    为贯彻落实党中央、国务院关于深化“放管服”改革、优化营商环境的部署要求,推动政府职能向减少审批、强化监管、改善服务转变,提高政府投资工程建设项目审批效率和质量,根据《国务院办公厅关于开展工程建设项目审批制度改革试点的通知》(国办发[2018]33号) ) 要求参照《政府投资(市政、住房建设)项目基础设施流程优化方案》和周边试点城市的做法制定。

    一、总体要求

    (一)指导思想。以*新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神深入贯彻落实*总书记对广东重要讲话和重要指示精神,站在更高起点上。谋划推进政府投资建设项目建设审批制度改革。采用行政审批与技术审查分开的审批方式,建立联合审批制度。深度融合审批流程,提高审批效率,提高审批质量。

    (二)实施范围。此次建设项目审批制度改革主要覆盖住房建设、城市基础设施、交通运输等使用市级统筹财政资金的项目,覆盖从项目立项到竣工验收和公共设施投资服务的整个审批流程。国家和省级审批事项按照其规定。

    (三)改革目标。坚持效率优先,通过优化审批流程,着力解决政府投资项目立项时间长、计划难以稳定、与规划要求冲突多、评估事项多、施工许可前置条件多等问题赞同。以“四减一提”为原则,以基础设施流程为主线开展流程再造,形成一批“有效、可推广、可复制”的改革成果,压缩审批时间。政府投资项目从立项到竣工验收仅需90个工作日。

    2、改革措施

    (一)优化审批流程,实现行政审批与技术审查分离。

    1.行政审批与技术审查分开。在不违反法律法规、规章明确的基础设施审批程序的前提下,按照“流程优化、高效服务”的原则,行政审批与技术审查相对分离,后续审批部门提前介入进行技术审查,待前置审批手续办理完毕后给予批准。

    对房屋建筑和城市基础设施项目技术方案已稳定,正在办理选址意见或用地预审意见的项目,建设单位可根据可行性研究报告、初步设计(概算)根据项目方案已通过联合评审的相关文件)等技术审查工作,取得用地预审意见后,正式办理相关审批。对交通工程可行性研究报告审查通过、工程方案已稳定但尚未完成立项审批的项目,建设单位可以先进行初步设计,交通部门先进行初步设计审查和审查工作,并提出审查和审查意见,等待项目批准。完成后,将颁发初步设计文件的正式批准文件。 (牵头单位:市发展改革局、市自然资源局、市住房城乡建设局、市交通运输局)

    2.明确审批权责。对于房屋建设和城市基础设施项目,行业主管部门承担技术审查工作的主体责任。具体工作可以依靠技术专家和技术审查机构。涉及质量、安全、成本等方面的技术审查工作要深入细致。 (牵头单位:市住房城乡建设局、市发展改革局、市自然资源局)

    3.优化审批环节。对于住房建设和城市基础设施项目,政府投资项目按项目类别分为住房建设、线性工程和小型项目。审批流程主要分为项目用地规划许可、建设许可、竣工验收三个阶段。其中,项目用地规划许可阶段主要包括可行性研究报告、选址意见书、用地预审或用地审查意见、用地规划许可、建设工程规划许可核发等。施工许可阶段主要包括颁发施工许可证。竣工验收阶段包括质量竣工验收监督、规划、消防、人防、水土保持等专项验收,以及竣工验收备案等。其他行政许可、强制性安全评估、中介服务、市政公共服务、备案等事项纳入相关阶段或与相关阶段并行推进。 (牵头单位:市自然资源局、市住房城乡建设局、市发展改革局)

    4.完善审批机制。各并联审批阶段实行“一牵头、一受理、并联审批、限时完成”机制。牵头部门制定统一的审批指南和申请表,并按照要求组织协调相关部门完成审批工作。项目用地规划和许可阶段牵头部门为市自然资源局,项目行业主管部门为施工许可和竣工验收阶段牵头部门。 (牵头单位:市自然资源局、市住房城乡建设局、市交通运输局)

    5.重新设计审批流程。对于房屋建设和城市基础设施项目,以“行政审批为主要目的,以技术审查为目的”,通过规划选址与用地预审、联合审图、联合验收等相结合的方式,25个主要项目实施项目从立项到竣工验收。审批事项精简整合为13项,按照审批主辅线同步推进。

    审批主线为致函相关部门征求意见(3个工作日),包括储备库政府审批(3个工作日)、可行性研究报告评审(7个工作日)、勘察单项审批设计招标(2个工作日)、勘察设计招标文件审批(3个工作日)、电子报批(5个工作日)、初步设计(概算)(5个工作日)、智能能源化工方案审批(10个工作日)、施工图审查证书(10个工作日)、中介预算审核(25个工作日)、发放中标通知书(2个工作日)和施工许可证(5个工作日)和联合验收(包括规划条件核查、消防验收等) 、10个工作日)等重大审批事项,共耗时90个工作日。审批辅助线由建设用地规划许可证、建设工程规划许可证等审批事项组成。相关审批事项与主要审批事项并行推进或纳入相关阶段,不再单独计时。 (牵头单位:市发展改革局、市自然资源局、市住房城乡建设局、市财政局)

    (二)强化行业主管部门责任,科技为先,尽快稳定项目计划。

    6、以技术为先,做好前期工作。加强建设项目申报和方案编制管理。项目申报单位应当充分论证项目建设的必要性,分析项目建设的可行性和合理性。拟选址纳入政府投资计划前,应通过“多规合一”平台进行规划合规论证。如果未来出现无法解决的困难,要及时调整项目方向。对于房屋建设、城市基础设施工程、交通工程等,建设单位可依据上述规划、方案、会议纪要等文件提前开展设计、招标工作,确保工程规划阶段的深度。其中,对于市委、市政府决定三年内实施的重点项目,可实现初步设计深度。为保证项目投资准确,探索可行模式,提高可行性研究报告编制深度。征地拆迁调查工作同步开展。

   


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